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做好能源保供穩價 確保人民群眾溫暖過冬——專訪國家發展改革委經濟運行調節局主要負責同志

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  新華社北京11月12日電題:做好能源保供穩價確保人民群眾溫暖過冬——專訪國家發展改革委經濟運行調節局主要負責同志

  新華社記者安蓓

  隨著新一輪供暖季的到來,這個冬天,供暖資源供應是否穩定充足?資源價格會不會出現明顯上漲?就這些百姓關心的熱點話題,記者近日采訪了國家發展改革委經濟運行調節局主要負責同志。

  能源供應可保障順利迎峰度冬

  問:今年供暖季,能源供應總體形勢如何?

  答:今年以來,我國能源供應保障平穩有序,國際能源市場較為平穩,為做好今冬明春能源保供工作營造了相對有利的環境。

  預計今年供暖季,能源需求總體保持平穩增長態勢,供需總體平衡,但可能受持續大范圍極寒天氣等因素影響,部分地區、部分品種、高峰時段供需平衡可能存在一定壓力。通過前期充分扎實的保供工作準備,以及供暖季期間針對性加大調節和保障力度,可以保障順利迎峰度冬。

  目前全國煤炭供需總體平衡,東北地區供暖用煤需求明顯增加。電力供應較為充裕,少數區域電網個別時段需要加強電力供需平衡。天然氣隨著取暖用氣需求集中釋放,用氣高峰時段供應保障任務相對較重。

  確保民生用氣穩定供應

  問:隨著清潔供暖的推進,天然氣保供受到更多關注。今年能否避免出現供氣緊張局面?

  答:今年以來,國家發展改革委、國家能源局會同各地區、各有關部門和企業,持續扎實推進天然氣產供儲銷體系建設,供應保障能力進一步提高,居民等民生用氣可以得到足額保障。

  一是圍繞資源供應,一手抓國內增儲上產,一手抓多元進口。大力提升勘探開發力度,預計全年國內生產天然氣1700億立方米以上,增產110億立方米以上。中俄東線天然氣管道12月初投產,可增加新的資源供應;積極推進液化天然氣(LNG)進口主體、來源地、運輸方式多元化,進口保持較快增長。

  二是圍繞運輸,大力推進管網互聯互通。推動重點項目按計劃建成投產,今年可有效增加“南氣北送”“東北入關”等通道的供氣能力,增強對京津冀等北方地區資源供應保障能力。

  三是圍繞儲備,推進儲氣設施建設。充分運用中央預算內投資、地方政府專項債券等政策支持,指導各地和有關企業統籌規劃建設儲氣設施。截至今年供暖季,全國預計可建成儲氣能力接近200億立方米。推動已建成儲氣設施應儲盡儲,目前中石油、中石化、中海油儲氣設施已按計劃完成注氣,為冬季保供做好資源儲備。

  四是圍繞調峰,做細做實3億立方米/天的非居民可中斷調峰用戶清單。要求各地和有關企業針對冬季保供要求,進一步調整完善非居民可中斷調峰用戶清單。供暖季用氣高峰期,根據需要有序啟動錯峰生產等措施,確保民生用氣需要。

  這項工作關鍵是有預案、有合同,提前明確保供和調節順序,上游供氣企業與調峰用戶提前簽訂可中斷供氣合同,先組織企業錯峰生產,必要時再適當壓減。今年力爭把這項工作做得更有序、更平穩,確保民生用氣需要,充分保障經濟發展和企業生產需要。現在落實的資源充足,備用用戶調峰能力又很充裕,可以確保民生用氣需要。

  總的看,今年供暖季資源是有保障的,前期各項準備工作是充分的。只要各方齊心協力,把既定各項工作部署落實到位,就能夠確保天然氣安全穩定供應。

  確保價格在合理區間運行

  問:如何確保供暖用氣、用煤價格在合理區間運行?

  答:首先,要確保資源供應落實到位。今年以來,煤炭、天然氣生產增速均有所回升,奠定了資源供應保障的基礎。目前,全國重點電廠存煤保持在26天以上,處在歷史同期較高水平;已建成儲氣能力接近200億立方米,可動用的儲氣量比去年同期進一步增加,為保供應、穩價格奠定了堅實基礎。

  其次,要嚴格簽約履約。全面組織簽訂供氣合同,大力推行簽訂煤炭中長期協議,通過嚴格簽約履約穩定供需關系,防止冬季高峰期得不到滿足的需求沖擊市場、抬升價格。目前全國所有省區市已與上游供氣企業全部完成供氣合同簽訂。供暖季期間,將督促企業嚴格按照合同保障供應,加強簽約履約的信用監管,督促合同執行到位。

  第三,嚴格執行價格政策。供暖季期間,各地不再調整居民用氣終端銷售價格。對居民用氣“量價齊保”,居民用氣門站價格不上浮;對學校、醫院、公共交通等非居民中的民生用氣“保量穩價”,在基準門站價格基礎上上浮不超過20%;其他市場化氣量價格由供需雙方協商確定,相關部門加強市場監管和預期引導。我想強調的是,LNG市場價格波動運行不會影響到居民用氣,居民用氣嚴格執行當地政府定價。

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